Я б в наблюдатели пошёл! Пусть меня научат

Наблюдатели на выборах, кажется, были всегда.  Но раньше они представляли интересы определённых кандидатов и партий, а не самого общества. Ситуация изменилась не так давно – с 2018-го года в России появились общественные наблюдатели.

Они представляли общественные организации и НКО, которые подписали соглашение с Общественными палатами и беспристрастно наблюдали за каждым этапом подготовки, голосования и подсчёта результатов.                                          

В 2020-м году по Закону о поправках к Конституции РФ право выставлять наблюдателей получили и Общественные палаты субъектов, в том числе и Общественная палата Мурманской области.  

Что такое ШОН? 

Штаб общественного наблюдения (ШОН) – важный элемент выборной кампании. Именно здесь координируется работа по наблюдению за всеми процессами на участках для голосования. 

В Штабе Мурманской области бдительно отслеживают каждый шаг.

- Его основная задача - обеспечение легитимности выборного процесса. Это важный принцип, который означает, что выборы проводятся в соответствии с законодательством и признаются обществом как справедливые и честные, - поясняет руководитель Штаба общественного наблюдения Мурманской области Юлия Величко.

Доверие населения к выборам растёт с каждым годом. Свою роль в этом, естественно, играют и общественные наблюдатели.

В России институт общественных наблюдателей активно работает с 2018 года. За это время уже накоплен большой опыт участия в организации общественного контроля за ходом голосования.

- В этих проектах задействованы более миллиона человек.

В наборе и подготовке наблюдателей сегодня участвуют более двух тысяч общественных организаций и более 400 экспертов ассоциации «Независимый общественный мониторинг» в партнерстве с системой общественных палат, - делится Юлия Величко.

Мурманская область также активно включилась в процесс и показала хорошие результаты.

- На протяжении пяти последних лет институт общественного наблюдения активно развивается, растет доверие граждан к новым формам волеизъявления, в том числе к дистанционному электронному голосованию. Предстоит серьезная работа. Важно сохранить сложившийся авторитет избирательной системы страны и обеспечить гласность и законность предстоящей избирательной кампании, - рассказал член штаба общественного наблюдения Мурманской области, председатель правления РОО «Олимпийский совет Мурманской области» Андрей Петров.

Хочу в штаб!

ШОН – это члены общественной палаты, представители общественных организаций, СМИ, юристы, региональные эксперты, общественные наблюдатели и волонтёры. Все они задействованы в процессе обеспечения легитимности выборного процесса в регионе.

- Что касается непосредственно наблюдателей, то ими могут быть все граждане страны старше 18 лет от студентов до пенсионеров – представители общественных организаций, просто активисты. Сегодня наблюдатель – это подготовленный, обладающий определенными знаниями и компетенциями гражданин, уполномоченный на осуществление                   контроля. Он не ангажирован интересами какой-либо партии, знает основы законодательства, обладает навыками преодоления конфликтов, знаком с алгоритмами реагирования на возможные провокации со стороны других участников избирательного процесса, - уточняет Юлия Величко.

Научиться всем этим премудростям кандидат в наблюдатели может на образовательных семинарах, которые сейчас проходят по всей Мурманской области по программам российской ассоциации «Независимый общественный мониторинг» Общественной  палаты РФ.

- Дополнительный акцент в обучении юристы-практики делают на моделирование нестандартных ситуаций на избирательном участке. Разбирают те примеры, с которыми уже сталкивались на выборах разных лет. Также общественные наставники напоминают участникам о правовых основах, делятся собственным опытом предыдущих электоральных кампаний, - рассказала Юлия.

Чтобы стать наблюдателем, кандидатам предстоит пройти тестирование. После они получат направление на избирательные участки и должны быть готовы безвозмездно работать на них все три дня голосования. В Штабе даже рекомендуют взять на работе отпуск, чтобы полностью посвятить себя общественному наблюдению.

- Общественный наблюдатель является очевидцем того, что происходит на избирательном участке, как проходят выборы и устанавливаются результаты голосования. Именно он засвидетельствует, что происходит здесь и сейчас, подтвердит или опровергнет поступившую извне информацию, - отметила Юлия Величко.

Кстати, если тем, кто пока не готов посвятить общественному наблюдению сразу три дня голосования, тратить время и силы на обучение и прохождение тестирования, можно начать с работы волонтером.

- Помощники нам всегда нужны. Есть возможность быть добровольцем в основном штабе, в Центре общественного наблюдения. Для этого надо обратиться в Общественную палату и  сообщить, что хочешь попробовать себя в роли волонтера, - рассказала Юлия Величко.

Горячая пора

Штаб общественного наблюдения в Мурманской области начал активную работу еще в декабре: контролировали процесс сбора подписей избирателей в регионе. В январе прошел ряд круглых столов в регионе, представители Мурманской области также участвовали в работе Всероссийского форума экспертов в Москве. Благодаря этому в образовательной программе, по которой сейчас проходят семинары и консультации для кандидатов в избиратели, учтены все изменения в законодательстве и региональная специфика. 
До начала голосования на выборах Президента РФ членам Штаба предстоит проверить участки для голосования. При этом будут применены методики и рекомендации, разработанные на федеральном уровне.

Впереди и открытие Центра общественного наблюдения, работа на участках в дни голосования. На его базе организуют прямую видеотрансляцию.

- Можно будет круглосуточно на экране наблюдать за происходящим. На каждом УИК установят камеры, которые выведут на экраны в центре. Наблюдать будут и члены штаба, и представители СМИ, которых мы пригласим. Кроме того, при любой спорной ситуации можно отмотать и пересмотреть запись, - говорит Юлия Величко.

Законодательство совершенствуется, появляются новые вызовы и способы голосования. На выборах Президента РФ, которые пройдут 15-17 марта, будут применены новшества последних лет, уже обкатанные в предыдущие выборные кампании и признанные успешными. Речь и о мобильных избирателях, и о дистанционном электронном голосовании. Общественные наблюдатели готовы и к ним.

В этом году Мурманская область вошла в число 29 регионов, где будет применяться дистанционное электронное голосование (ДЭГ). Два года назад эта система уже была опробована в регионе, и избиратели отметили её удобство.

- В 2021 году у нас были наблюдатели именно по ДЭГ. Это довольно интересная система, в которой предусмотрено несколько механизмов, не позволяющих информации уйти в какие-либо другие источники, кроме центральной избирательной комиссии. Наблюдатель находился перед экраном и мог в прямом эфире отслеживать, сколько всего заявителей участвуют, сколько начали процесс голосования, сколько завершили, - рассказывает Юлия Величко.

В отдалёнку тоже поедут!

В Мурманской области более 400 постоянных участков. Это привычные нам места для голосования – в школах, садиках, Дворцах культуры или библиотеках. На каждом из них будут наблюдатели.

В обязательном порядке для удобства избирателей будут организованы и временные участки. Например, в больницах. Кроме того, есть избиратели, которые голосуют в труднодоступных отдалённых районах, таких как Краснощелье или мыс Сеть-Наволок. Добираться туда членам избиркомов приходится на снегоходах и вертолётах.

В нелёгкий путь отправятся и общественные наблюдатели.

А вот контроль за временными участками обеспечат мобильные группы. Они будут сформированы из членов Штаба общественного наблюдения, юристов и журналистов. Принять участие смогут и местные блогеры. Мобильная группа выезжает на УИК с дополнительным мониторингом тогда, когда в соцсетях, например, появляется информация о нарушениях, или что-то насторожило наблюдателя во время общественного контроля на участке.

Часто бывает, что сообщения в соцсетях - заведомо ложная информация. Разобраться во всем на месте и рассказать реальную ситуацию – задача мобильной группы.

- В позапрошлом году в Мурманской области была такая практика, когда у нас в мобильную группу входили два блогера. Они рассказывали обо всем у себя в соцсетях. И когда мы подводили итоги, эти блогеры сказали, что количество подписчиков у них увеличилось, - заключает Юлия Величко. 

Игорь Петров, фото из архива ШОН